Минфин предлагает продлить срок внесения поправок в закон о букмекерах

минфин

Минфин РФ попросил депутатов Госдумы перенести срок внесения поправок по изменению законодательства, регулирующего сферу организации азартных игр. В первом чтении данный законопроект был принят 8 декабря 2020 года, а на прием поправок к нему было отведено 15 календарных дней.
Предложение Минфина РФ заключается в том, чтобы продлить срок внесения поправок в указанный законопроект ровно на месяц – до 22 января 2021 года. Вопрос очень серьезный, требующий широкого обсуждения со всеми заинтересованными ведомствами и экспертным сообществом, включая участников рынка. Между тем, свои заключения и конкретные поправки к установленному думским комитетом “дедлайну” успели дать не все госструктуры, хотя соответствующие запросы им были сделаны, и специалисты над ними работают.

Возникает риск, что при рассмотрении законопроекта во втором чтении мнение ряда ведомств и экспертов может оказаться не учтенным, а это лишит саму законодательную инициативу доли объективности. Напомним, законопроект был внесен в Госдуму 13 ноября 2020 года депутатами Игорем Станкевичем и Виктором Дерябкиным. Хронологию движения этого документа можно проследить на сайте ГД в разделе “Объекты законотворчества”.

Из пояснительной записки к нему следует, что предлагается изменить систему расчета целевых отчислений от букмекерской деятельности на развитие национального спорта. Спортивным федерациям и профессиональным спортивным лигам букмекеры выплачивают их с 2017 года, когда начал действовать соответствующий закон. Сегодня целевые отчисления составляют 5% от дохода букмекерских контор. В 2019 году их сумма составила 1,2 млрд рублей, а в 2020-м, по прогнозам, она может вырасти примерно до 2,5 миллиарда. Законопроектом предлагается величину целевых отчислений установить в размере 1% суммы ставок.

Кроме того, предусматривается создание публично-правовой компании с организацией оператора букмекерской деятельности. Предложено и название для нее – “Единый регулятор азартных игр”. Оператором должен стать вновь созданный единый центр учета перевода ставок букмекерских контор и тотализаторов (ЕЦУПС). Причем, судя по замыслу, это должна быть кредитная организация, которая может быть и частной.

Из проекта следует, что ЕЦУПС будет удерживать целевые отчисления от всех пари, заключенных организатором азартных игр в букмекерской конторе, без разделения на международные и внутрироссийские спортивные события. Это предложение вызвало замечания со стороны тех профильных министерств и ведомств, которые уже провели экспертизу законопроекта и увидели в нем ряд противоречий.

Но из проекта можно сделать вывод, что все полномочия будут сведены к задаче удержания и перечисления целевых отчислений. При этом, как указала в своем отзыве Федеральная налоговая служба, законопроектом не раскрывается, каким именно образом доход компании будет направлен на достижение указанных целей ее создания

В связи с этим, а также с учетом объявленной правительством РФ реформы по оптимизации российских институтов развития, минюст предложил дополнительно уточнить целесообразность создания публично-правовой компании с заведомо небольшим функционалом. О необходимости доработки говорят и в налоговой службе, по мнению которой документ “содержит многочисленные внутренние противоречия”.

Полного согласия по поводу реформы нет пока и в депутатском корпусе. Так, 11 участвовавших в голосовании по данному законопроекту депутатов воздержались, а 137 парламентариев в голосовании участия не принимали.

Законопроект был принят за основу, то есть с возможностью его дальнейшей доработки с учетом всех поправок. Вопрос в том, все ли успеют их внести, о чем и говорит минфин. Как видно, мнения по поводу будущей системы госконтроля в сфере работы букмекерских контор и тотализаторов разнятся, и нужно приложить усилия, чтобы привести их к общему знаменателю.

Поделиться: